Документ

Письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 12-47/30410

Комментарий

Минприроды России в письме от 13.07.2026 № 12-47/30410 разъяснило особенности составления программы производственного экологического контроля (далее – программа ПЭК).

Требования к содержанию программы ПЭК сформулированы в приказе Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – Приказ № 109). Эту программу должны разрабатывать и утверждать все юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий (п. 1 Приказа № 109).

Разъяснения, приведенные в комментируемом письме, касаются содержания подраздела программы ПЭК "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха", а именно – плана-графика контроля стационарных источников выбросов (далее – План-график).

Согласно п. 9.1. Приказа № 109, в План-график необходимо включать следующие сведения: виды загрязняющих веществ, периодичность проведения контроля, места и методы отбора проб, используемые методы и методики измерений, методы контроля загрязняющих веществ в источниках выбросов (расчетные и инструментальные).

При этом в ведомстве пояснили следующие особенности.

1. Загрязняющие вещества, которые включаются План-график.

• Согласно п. 9.1.1 Приказа № 109, в Плане-графике следует указывать загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы.
• Кроме того, Приказом № 109 не предусмотрены ограничения для включения в План-график иных загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах стационарных источников.

2. Загрязняющие вещества, которые в План-график допустимо не включать.

Согласно п. 9.1.2 Приказа № 109, в План-график можно не включать загрязняющие вещества, если их выбросы от источника формируют приземные концентрации на границе территории объекта менее 0,1 доли ПДКмр.

ПДКмр – это предельно допустимая максимальная разовая концентрация вредного (загрязняющего) вещества в воздухе населённых мест. ПДКмр устанавливается в гигиенических нормах и показывает, какая концентрация вещества при кратковременном вдыхании не вызовет у людей в жилой зоне, граничащей с территорией объекта НВОС, раздражающих реакций.

При этом в комментируемом письме указано следующее. Концентрация загрязняющих веществ на границе предприятия и их соотношение с нормативами ПДКмр должны определяться для каждого стационарного источника выбросов и каждого выбрасываемого из него загрязняющего вещества отдельно с учетом групп суммации и без учета фона (п. 9.1.2 Приказа № 109).

Таким образом, юридические лица и ИП должны самостоятельно формировать План-графики с учетом специфики технологических процессов на принадлежащих им объектах и расположения источников выбросов.

При возникновении сложных вопросов по проведению ПЭК Минприроды России рекомендует обращаться в уполномоченный орган государственной власти, куда сдаются ежегодные отчеты об организации и результатах осуществления ПЭК на объекте. Выбор уполномоченного органа зависит от категории объекта НВОС и его подведомственности федеральному или региональному экологическому надзору.

Это может быть:

• территориальный орган Росприроднадзора – если объект относится к I категории либо II–III категориям, но подлежит федеральному государственному экологическому надзору;
• орган исполнительной власти субъекта РФ (региональное министерство экологии или департамент природопользования) – если объект II–III категорий находится под региональным государственным экологическим надзором.