Документ

Проект приказа Минтруда России

Комментарий

Принимая решение о внеплановой проверке и выборе вида контроля, Государственная инспекция труда (ГИТ) ориентируется на индикаторы риска (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Индикатор риска – это показатель возможного (с высокой степенью вероятности) нарушения прав работника. При этом сами такие показатели не говорят о факте нарушения. Нарушения требований трудового законодательства выявляют государственные инспекторы труда при проведении проверок у работодателей (в организациях и у ИП).

Минтруд России разработал новый перечень индикаторов риска. Соответствующий проект приказа ведомства вынесен на общественное обсуждение.

По сути, новый документ повторяет действующий перечень, утв. приказом Минтруда России от 30.11.2021 № 838н (далее – действующий перечень), однако есть и изменения: появляется новый индикатор, а также корректируются два из девяти действующих. Разберем новшества.

Новый индикатор риска

Минтруд России предлагает дополнить перечень индикатором № 10, который может свидетельствовать о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми. Он сработает, если организация или ИП взаимодействует более чем с 10 физлицами (ИП), применяющими НПД, при условии, что:

• среднемесячный доход каждого из них от этой организации (ИП) превышает 25 000 руб.;
• в предыдущем отчетном квартале все они совместно состояли в трудовых отношениях с той же или с иной организацией (ИП).

Как следует из пояснительной записки к проекту, срабатывание этого индикатора риска будет свидетельствовать о нарушении ч. 2 ст. 15 ТК РФ, которая прямо запрещает заключать гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем.

Новый индикатор № 10 не заменяет уже действующий индикатор по самозанятым из п. 8 действующего перечня, они будут применяться одновременно. Пункт 8 указывает на экономическую зависимость самозанятого от одного заказчика и срабатывает, если организация (ИП) взаимодействует более чем с 35 плательщиками НПД, каждый из которых сотрудничает с ней более трех месяцев, получает от нее в среднем больше 35 000 руб. в месяц, а доля этого дохода составляет 75 % и более. При этом тот факт, были ли эти люди когда-либо работниками заказчика, значения не имеет.

Новый п. 10 ориентирован на случаи группового перехода бывших работников на спецрежим НПД, поэтому пороги в нем ниже, а условий о сроке сотрудничества и доле дохода нет. Напомним, закон запрещает бывшему работодателю в течение 2 лет пользоваться услугами самозанятых по гражданско-правовому договору (пп. 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ).

Уточнены действующие индикаторы

Проект уточняет два применяемых сейчас индикатора (п. 5, 9 действующего перечня).
Индикатор из п. 5 действующего перечня срабатывает, если работодатель каждый месяц предыдущего квартала начислял зарплату ниже МРОТ большой группе работников. Сейчас таких работников должно быть 60 человек и более, а их доля – 50 % и более от общего числа. Проект поднимает этот порог: 70 работников и более при доле 70 % и более.

Индикатор из п. 9 действующего перечня касается медорганизаций и срабатывает при снижении зарплаты медработников в отчетном квартале по сравнению с тем же кварталом прошлого года. Речь идет о врачах, медработниках с высшим немедицинским образованием, среднем и младшем медперсонале. Сейчас достаточно, чтобы зарплата упала у 25 % и более работников соответствующей категории. По новым правилам для срабатывания индикатора понадобятся сразу два условия: не менее 10 работников категории и их доля – 30 % и более.

В пояснительной записке к проекту говорится, что уточнение направлено на защиту прав и своевременную выплату заработной платы медицинским работникам. При этом в сообщении Минтруда России цель изменений сформулирована иначе: корректировки должны повысить точность индикаторов и минимизировать ложноположительные срабатывания, которые возникали из-за частных случаев, не связанных с нарушением трудовых прав, – неоплачиваемых отпусков, больничных, работы на неполную ставку или по совместительству.

Остальные 7 индикаторов переносятся в новый перечень в действующей редакции.

• Принятие судом заявления о признании банкротом работодателя со среднесписочной численностью 50 и более работников, включая совместителей.
• Проведение двух и более замеров в течение шести месяцев одним лицом и (или) одним средством измерения для спецоценки условий труда у двух и более работодателей из разных субъектов РФ в течение суток – кроме случаев, когда регионы имеют общую административную границу, – в т. ч. если вредные или опасные условия не выявлены.
• Рост числа легких несчастных случаев на производстве за квартал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пороги зависят от численности работников: от 2 и более случаев – у работодателей с численностью работников до 50 человек; до 8 и более случаев – у работодателей с численностью свыше 10 000 человек.
• Отсутствие в ФГИС учета результатов спецоценки сведений о ее проведении у юрлица или ИП, зарегистрированных более 12 месяцев назад, если они являются страхователями и подают сведения о 50 и более застрахованных лицах. Либо наличие таких сведений, внесенных более 5 лет назад, при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.
• Отсутствие снижения численности работников при сокращении фонда оплаты труда на 80 % и более за квартал у работодателя с 15 и более работниками.
• Убыток по итогам прошлого календарного года по данным отчета о финансовых результатах, размещенного в ГИР БО, у российского юрлица, которое трудоустраивает граждан РФ за рубежом для работы на судах под иностранным флагом.
• Взаимодействие более чем с 35 самозанятыми на условиях, описанных выше.

Приказ № 838н действует до 31.12.2026. Новый перечень предлагается утвердить со сроком действия до 31.12.2027.