Документ
Федеральный закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ
Комментарий
Президент России подписал Федеральный закон от 25.05.2026 № 144-ФЗ, которым увеличена установленная Трудовым кодексом РФ максимальная продолжительность сверхурочной работы, а также изменены правила ее оплаты. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Рассмотрим нововведения подробнее.
Увеличение продолжительности сверхурочной работы
В настоящее время максимальная продолжительность сверхурочной работы ограничена законодательством (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). Для всех работников переработка не должна превышать:
- 4 часов в течение двух дней подряд,
- 120 часов в год.
Исключение – случаи, предусмотренные ТК РФ. В частности, ситуации, когда Правительство России принимает специальные меры в сфере экономики (ч. 2 ст. 252 ТК РФ). Например, у отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса, которые участвуют в исполнении государственных контрактов по реализации гособоронзаказа, есть особенности привлечения сотрудников к сверхурочной работе и оплаты (постановление Правительства России от 01.08.2022 № 1365).
Федеральным законом от 25.05.2026 № 144-ФЗ в ч. 6 ст. 99 ТК РФ закреплена возможность увеличения работодателями продолжительности сверхурочной работы со 120 до 240 часов в год, но при условии, что это предусмотрено коллективным договором или отраслевым (межотраслевым) соглашением, которое распространяется на работодателя. Действующее для работников ограничение длительности сверхурочной работы (не более 4 часов в течение двух дней подряд) заменят на другое ограничение – не более 4 часов в день.
При этом в новой ч. 7 ст. 99 ТК РФ определены категории работников, для которых продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год. К ним относятся:
- сотрудники государственных и муниципальных учреждений, которые работают по внутреннему совместительству более чем на 1/4 месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников;
- сотрудники, у которых условия труда на рабочих местах по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям (подклассы 3.3 и 3.4).
Согласие на привлечение к сверхурочной работе
Чтобы привлечь к сверхурочной работе продолжительностью свыше 120 часов в год работников отдельных категорий, работодатель должен получить от них письменное согласие (ч. 8 ст. 99 ТК РФ). К таким работникам относятся:
- работники пенсионного и предпенсионного возраста,
- сотрудники, у которых условия труда на рабочих местах по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям (подклассы 3.1 и 3.2).
Отметим, работодатель вправе привлечь указанных сотрудников к сверхурочной работе, только если в медицинском заключении нет запрета на такую работу.
Кроме того, по общему правилу работодатель должен письменно сообщить указанным работникам о праве отказаться от сверхурочной работы (например, в виде уведомления). Исключением являются случаи, когда выполняются (ч. 3 ст. 99 ТК РФ):
- работы, направленные на предотвращение катастрофы, производственной аварии или устранение последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- общественно необходимые работы по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих функционирование систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
- работы, обусловленные введением военного или чрезвычайного положения, либо неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств (пожары, наводнения, голод, землетрясения и т. д.).
В указанных случаях работники не вправе отказаться от сверхурочной работы.
Правила допуска к сверхурочной работе общей продолжительностью свыше 120 часов в год необходимо установить коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом.
Гарантии для работников, привлекаемых к сверхурочной работе
Для сотрудников, которых работодатель привлекает к сверхурочной работе сверх 120 часов в год, установлены следующие гарантии:
- ежегодная диспансеризация с правом на освобождение от работы на один рабочий день с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ч. 2 ст. 185.1 ТК РФ);
- профилактические или периодические медицинские осмотры, оплачиваемые за счет работодателя (ч. 9 ст. 99 ТК РФ).
Оплата сверхурочной работы для сотрудников с поденным учетом рабочего времени
В настоящее время действуют единые правила оплаты сверхурочной работы, т. е. вне зависимости от количества часов переработки в год.
Так, первые 2 часа сверхурочной работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере заработной платы, а последующие часы – не менее чем в двойном. При этом при расчете оплаты учитывается не только оклад, но и стимулирующие и компенсационные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда у работодателя.
С 1 сентября 2026 года правила оплаты сверхурочной работы будут зависеть от ее продолжительности. Если переработка длится:
- до 120 часов в год – первые 2 часа оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие часы – не менее чем в двойном размере;
- с 121-го часа – не менее чем в двойном размере за каждый час (вне зависимости от порядка учета рабочего времени).
Это главное изменение в оплате сверхурочной работы для сотрудников с поденным учетом рабочего времени.
Поскольку изменения, внесенные в правила оплаты сверхурочной работы, вступают в силу с 1 сентября 2026 года, то сверхурочную работу, которая имела место до 01.09.2026, нужно оплачивать по правилам, действующим до этой даты.
Если у сотрудника на 1 сентября 2026 года количество сверхурочных часов не превысило 120 часов в год, то оплата сверхурочной работы после этой даты должна производиться с учетом того, превышает общее количество сверхурочных часов эту норму или нет. Если количество сверхурочных часов на 1 сентября 2026 года превысило 120 часов, то, по нашему мнению, работодатель не обязан производить доплату за ранее оплаченные часы по новым правилам (поскольку нормам не придана обратная сила), но может это сделать.
При этом общее количество разрешенных сверхурочных часов в 2026 году необходимо определять как 240. Превышение этого количества грозит работодателю штрафом за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, но не лишает работника права на оплату этих часов по правилам ст. 152 ТК РФ.
Оплата сверхурочной работы для сотрудников с суммированным учетом рабочего времени
Новая редакция ч. 1 ст. 152 ТК РФ устанавливает правила оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени. При этом до 1 сентября 2026 года отдельно этот порядок вообще не был определен, поэтому сформировались два противоположных подхода, оба основаны на определении количества сверхурочных часов по окончании учетного периода.
Напомним, согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ, сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа, выполняемая сотрудником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Поэтому ранее окончания учетного периода определять количество сверхурочных часов не нужно (письмо Минтруда России от 25.11.2024 № 14-1/ООГ-6854).
Так, позиция контролирующих органов и некоторых судов такова: для оплаты в повышенном размере часы необходимо считать в целом за учетный период. Например, если при учетном периоде – (квартал) при норме 493 часа сотрудник отработал 517 часов, то первые 2 часа необходимо оплатить в полуторном размере, а следующие 22 – в двойном.
Согласно точке зрения, высказанной Верховным Судом РФ, сверхурочные часы необходимо оплачивать посменно, т. е. по окончании периода определить количество сверхурочных часов, разделить их на количество смен и произвести оплату за часы в смену. Так, если норма за учетный период – 493 часа, сотрудник отработал 517 часов за 40 смен, то оплатить в полуторном размере необходимо 0,6 часа за каждую смену (подробнее см. статью).
По новым правилам при суммированном учете сверхурочная работа будет оплачиваться из величины сверхурочного времени, приходящегося на день (смену), в который (которую) осуществляется сверхурочная работа:
- за первые 2 часа – не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном размере (первые 120 часов сверхурочной работы в год);
- с 121-го часа – не менее чем в двойном размере.
Ни в новой ч. 1 ст. 152 ТК РФ, ни в пакете документов при внесении этих изменений нет указания на то, как считать сверхурочное время, приходящееся на смену по новым правилам.
При этом изменения в ч. 1 ст. 99 ТК РФ не вносились, поэтому считаем, точка зрения о том, что количество сверхурочных часов можно определить только по окончании учетного периода, имеет право на существование и после 1 сентября 2026 года.
С учетом сказанного новую норму о порядке оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени можно толковать двояко.
Первый вариант – это использование подхода, ранее высказанного Верховным Судом РФ, согласно которому при определении количества часов, подлежащих оплате в качестве сверхурочных, необходимо количество сверхурочных часов по итогам учетного периода поделить на количество смен в этом периоде. Далее оплачивать первые два часа за смену в полуторном размере, а следующие в двойном при условии, что общее число сверхурочных часов равно или меньше 120. С 121-го часа оплату необходимо производить в двойном размере за все часы. Кажется, что при таком толковании логично выглядит изменение именно в части увеличения оплаты с 121-го часа переработки в течение года.
Второй возможный вариант толкования новых правил базируется на следующем.
При суммированном учете рабочего времени необходимо установить учетный период – до года (ч. 1 ст. 104 ТК РФ). При этом важно, чтобы за учетный период сотрудник отработал норму рабочего времени целиком.
Норма рабочего времени определяется по правилам, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н (норма на определенный период оформляется в виде производственного календаря). После определения нормы рабочих часов в периоде их необходимо распределить для работников. Такое распределение – это режим рабочего времени. Режим регулируется графиком, который составляет работодатель на свое усмотрение по согласованию с работником. По мнению некоторых экспертов, учитывая требования ч. 1 ст. 104 ТК РФ, график работы при суммированном учете не должен включать переработки в течение учетного периода. Иными словами, если в учетном периоде (3-й квартал 2026 года) норма составляет 528 часов, при этом у сотрудника нет отсутствий, уменьшающих эту норму (например, отпусков или больничных), то в графике у него должно быть не более 528 часов (44 смены по 12 часов). Все, что сотрудник отрабатывает свыше, – это сверхурочная работа, ее нужно учитывать и оплачивать по факту. Например, у сотрудника в 3-м квартале 46 смен по 12 часов, т. е. 24 часа сверхурочной работы.
При этом в каждой смене 12 часов будут оплачиваться так:
- при условии, что в год отработано меньше 121 часа сверхурочно: 45-я смена – 2 часа в полуторном размере, 10 часов в двойном, 46-я смена – 2 часа в полуторном размере, 10 часов – в двойном;
- при условии, что в год сверхурочно отработано более 120 часов: 45-я смена – 12 часов в двойном размере, 46-я смена – 12 часов в двойном размере.
Такой расчет оплаты часов сверхурочной работы более выгоден для сотрудника, чем вариант толкования с учетом позиции Верховного Суда РФ, озвученной по действующей норме. Однако истинные намерения законодателя при внесении изменений не вполне ясны, поэтому до выхода официальных разъяснений в учетных решениях 1С реализован подход, согласно которому при суммированном учете рабочего времени определяется количество часов переработки за выбранный пользователем учетный период (общее число отработанных часов минус норма по производственному календарю, графику работника или иному графику, а также минус неявки по уважительным причинам, уменьшающие норму рабочего времени), после чего за эти часы производится оплата.
При этом считаем, что для сотрудников с суммированным учетом рабочего времени при условии, что в учетный период попадет 1 сентября 2026 года, подсчет сверхурочных часов необходимо будет производить на учетный период. Если это количество с начала календарного года превысит 120, то часть сверхурочных часов в учетном периоде, превышающая эту величину, оплачивается по новым правилам. При этом оплату нужно будет определять также с учетом новых правил.
Например, у сотрудников учетный период – квартал. В третьем квартале 2026 года при норме 528 часов работник отработал 24 смены по 24 часа с общим количеством часов 576 часов (48 сверхурочных). При этом общее количество сверхурочных часов за первые два квартала 2026 года составило 100 часов, общее количество сверхурочных часов по итогам трех кварталов – 148 часов, т. е. из 48 сверхурочных часов 20 оплачиваются по правилам: первые 2 часа в полуторном размере, остальные в двойном (с учетом выбранного варианта толкования новой нормы), а 28 часов – в двойном в любом случае.
Напомним, согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ, при оплате сверхурочных часов учитываются все выплаты, предусмотренные трудовым договором (см. статью).
Особенности оплаты сверхурочной работы для работников железнодорожного транспорта
С 1 сентября 2026 года особенности оплаты сверхурочной работы работников железнодорожного транспорта будут урегулированы новой статьей 329.1 ТК РФ.
Для отдельных категорий работников, труд которых связан с движением железнодорожных транспортных средств или управлением такими средствами, чей график не позволяет заранее определить продолжительность ежедневной работы, установлены следующие особенности оплаты.
Сверхурочная работа таким сотрудникам оплачивается исходя из величины сверхурочного времени, приходящегося на день (смену) учетного периода, в котором выполнялась сверхурочная работа:
- за первые 2 часа работы – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере;
- с 121-го часа – не менее чем в двойном размере за каждый час.
При этом часы сверхурочной работы определяются по окончании учетного периода, установленного указанным работникам с суммированным учетом рабочего времени.
Перечень таких категорий работников утвердит Минтранс России по согласованию с Минтрудом России.