Документ

Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ

Комментарий

Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ (далее – Закон № 295-ФЗ) внесены поправки в КоАП РФ, которые вводят специальную административную ответственность для субъектов платформенной экономики. Новшества вступают в силу с 1 октября 2026 года.

За какие нарушения будут штрафовать маркетплейсы?

Обязанности операторов посреднических цифровых платформ в отношении партнеров (продавцов и исполнителей услуг), а также владельцев пунктов выдачи заказов (далее – ПВЗ) установлены Федеральным законом от 31.07.2025 № 289-ФЗ (далее – Закон № 289-ФЗ, см. комментарий). Административная ответственность за их неисполнение предусмотрена новой статьей 14.69 КоАП РФ, которая содержит 12 составов правонарушений. Рассмотрим подробнее, о каких нарушениях идет речь и какие размеры штрафов установлены.

Первая группа нарушений касается проверки маркетплейсом потенциальных контрагентов, заключения договора, обмена информацией и ее размещения на площадке, доступа к личному кабинету.

1. Если площадка нарушает предусмотренный Законом № 289-ФЗ порядок заключения договора с партнером (продавцом или исполнителем) либо владельцем ПВЗ, уклоняется от проверки сведений о потенциальном партнере, не соблюдает требования к такому договору, а также к его размещению и предоставлению к нему доступа, это наказывается административным штрафом в размере (ч. 9 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 400 000 руб.
   Напомним, требования к содержанию договоров с партнерами и владельцами ПВЗ, порядок их заключения и внесения в них изменений определены в ст. 5 Закона № 289-ФЗ.
   Что касается проверки маркетплейсами потенциальных партнеров (продавцов, исполнителей) и владельцев ПВЗ, то она должна проводиться в соответствии с постановлением Правительства России от 20.06.2026 № 768.
2. Если площадка не обеспечила возможность направления и получения партнером или владельцем ПВЗ юридически значимых сообщений в электронной форме, а также возможность проведения сверки взаиморасчетов сторон путем составления и актуализации соответствующего акта, это приведет к штрафу в размере (ч. 2 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 20 000 до 40 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.
3. Если площадка не предоставила партнеру или владельцу ПВЗ техническую возможность размещения информации на маркетплейсе (например, для загрузки данных в личный кабинет, внесения сведений в карточку товара и т. п.), это влечет штраф в размере (ч. 1 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 10 000 до 40 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 20 000 до 50 000 руб.
4. За нарушение онлайн-платформой порядка взаимодействия с партнером-исполнителем, являющимся физическим лицом, предусмотрен штраф в размере (ч. 6 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.
5. Если маркетплейс без предусмотренных Законом № 289-ФЗ оснований или в связи со спором с партнером или владельцем ПВЗ, не разрешенным по его вине, ограничил партнеру или владельцу ПВЗ доступ к личному кабинету либо не отменил указанные ограничения в установленном порядке (кроме случаев, когда такие ограничения предусмотрены договором сторон), штраф составит (ч. 11 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.
   Напомним, порядок установления оператором платформы ограничений доступа в личный кабинет (основания, способы уведомления партнера или владельца ПВЗ) определен в ст. 13 Закона № 289-ФЗ.

Вторая группа нарушений связана с обработкой маркетплейсами карточек товаров.

1. Неисполнение маркетплейсом обязанности по размещению информации в карточке товара и (или) обязанности по ее проверке, а также по допуску размещения карточки товара на платформе наказывается штрафом в размере (ч. 3 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.
   Напомним, порядок проверки операторами платформ содержимого карточек товаров установлен постановлением Правительства России от 02.07.2026 № 821.
   Обратите внимание, ч. 3 ст. 14.69 КоАП РФ вступает в силу не с 01.10.2026, а с 01.01.2027. Тем самым законодатель обеспечил маркетплейсам возможность подготовиться к массовой проверке карточек товаров.
2. Если маркетплейс с нарушением требований Закона № 289-ФЗ ограничивает или прекращает размещение карточки товара либо не снимает ранее наложенные ограничения и запрет на ее размещение, это влечет штраф в размере (ч. 4 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.
   Эти же меры ответственности применяются, если:
   • площадка ограничила размещение или удалила карточку товара в качестве ответной меры на отказ продавца от продажи товара со скидкой за его счет;
   • действия маркетплейса по ограничению или прекращению размещения карточки товара вызваны спором с продавцом, не урегулированным по вине онлайн-площадки.
   Если маркетплейс убрал карточку товара с площадки по договоренности с партнером, состава правонарушения не будет.
3. Нарушение оператором маркетплейса требований к поисковой выдаче, предусмотренных Законом № 289-ФЗ, влечет штраф в размере (ч. 10 ст. 16 69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 400 000 руб.

Третья группа – это нарушения площадок в части предоставления скидок на товары продавцов без их согласия.

1. Если площадка не соблюдает установленные Законом № 289-ФЗ порядок и условия предоставления скидок на товары продавцов за их счет, штраф составит (ч. 5 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.
   Однако если посредническая платформа не только нарушила порядок и условия предоставления скидок на товар за счет продавца, но и:
   • лишила партнера возможности установить запрет на продажу его товара со скидками либо не учла установленный ранее запрет, то применяются положения ч. 7 ст. 14 69 КоАП РФ;
   • в ответ на отказ продавца от продажи товаров со скидками ущемила его интересы (например, изменила положение карточки товара в поисковой выдаче, удалила карточку товара, снизила рейтинг продавца и т. п.), за это последует наказание по ч. 8 ст. 14.69 КоАП РФ;
   • ограничила продавцу доступ к личному кабинету, за это наступит административная ответственность по ч. 11 ст. 14.69 КоАП РФ.
   Напомним, вопросы предоставления скидок на товары, порядок их согласования с продавцами урегулированы ст. 9 Закона № 289-ФЗ.
2. Если маркетплейс препятствует партнеру-продавцу в установлении запрета на продажу товаров со скидками за его счет либо не соблюдает выраженный продавцом запрет, административный штраф составит (ч. 7 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 400 000 руб.
   Напомним, порядок запрета продавца на применение к товарам скидок за его счет установлен ст. 9 Закона № 289-ФЗ.
3. Совершение маркетплейсом действий, направленных на ущемление интересов продавца, в качестве ответной меры на отказ от продажи товаров со скидками за его счет (ограничение доступа к личному кабинету, изменение положения карточки товара в поисковой выдаче, удаление карточки товара, снижение рейтинга продавца и т. п.) влечет административный штраф в размере (ч. 8 ст. 14.69 КоАП РФ):
   • для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
   • для юридических лиц – от 100 000 до 400 000 руб.

Четвертый блок – это рассмотрение жалоб и споров.

Если оператор площадки не исполняет обязанности по рассмотрению жалоб партнеров и владельцев ПВЗ и не разрешает споры, это влечет административный штраф в размере (ч. 12 ст. 14.69 КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 30 000 до 80 000 руб.,
• для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.

Напомним, порядок рассмотрения маркетплейсом жалоб и разрешения споров установлен ст. 14 Закона № 289-ФЗ.

За что будут штрафовать продавцов на онлайн-платформах?

Новая ст. 14.70 КоАП РФ с 01.10.2026 вводит штрафы для продавцов, которые размещают в публичном доступе предложения о продаже товаров с нарушением законодательства.

Речь идет о продаже товаров, оборот которых запрещен или ограничен в РФ. Соответствующие ограничения для торговли через маркетплейсы установлены в ч. 2 ст. 7 Закона № 289-ФЗ.

Согласно этой норме, запрещено размещать на маркетплейсе карточки с информацией о продаже:

• товаров, изъятых из оборота;
• пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию в Реестре пестицидов и агрохимикатов;
• БАДов, лекарств и медизделий, не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ и ЕАЭС;
• товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, государственной регистрации, обязательной маркировке (без размещения продавцом в карточке товара специализированной информации из соответствующих нормативных актов РФ или ЕАЭС).

В этом случае административный штраф составит (ч. 1 ст. 14.70, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП – от 5000 до 30 000 руб.,
• для юридических лиц – от 30 000 до 70 000 руб.

Повторное нарушение наказывается штрафом (ч. 2 ст. 14.70, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП – от 10 000 до 50 000 руб.,
• для юридических лиц – от 70 000 до 200 000 руб.

Если партнером-продавцом, допустившим нарушение по ст. 14.70 КоАП РФ, является иностранный гражданин или самозанятое лицо, к ним применяется ответственность, предусмотренная для должностных лиц.

Какой срок давности установлен по новым статьям 14.69 и 14.70 КоАП РФ?

Согласно изменениям, внесенным в п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.69 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня их совершения.

Специальных оговорок о сроке давности по нарушениям, предусмотренным ст. 14.70 КоАП РФ, ни в Законе № 295-ФЗ, ни в новой редакции КоАП РФ нет. Полагаем, срок давности по ст. 14.70 КоАП РФ составляет 60 календарных дней (т. е. общий срок).

Кто уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 14.69 и 14.70 КоАП РФ?

Согласно п. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, к подведомственности Роспотребнадзора отнесены:

• нарушения продавцов по ст. 14.70 КоАП РФ;
• нарушения маркетплейсов по частям 1 и 3 ст. 14.69 КоАП РФ (непредоставление партнеру или владельцу ПВЗ технической возможности размещения информации, неисполнение обязанности по проверке информации в карточке товара и ее размещению).

Дела по иным составам административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.69 КоАП РФ, уполномочена рассматривать ФАС России и ее территориальные органы.

Как продавцам подготовиться к вступлению в силу поправок в КоАП?

Чтобы избежать ответственности за нарушения по ст. 14.70 КоАП РФ, в первую очередь необходимо проверить продаваемые товары на предмет их соответствия требованиям ч. 2 ст. 7 Закона № 289-ФЗ, а именно: установить наличие регистрации у пестицидов, агрохимикатов, БАДов, лекарств и медицинских изделий, а также маркировки и документов о соответствии для отдельных категорий товаров.

Кроме того, следует ознакомиться с процедурами, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность для маркетплейсов. Это необходимо, чтобы знать свои права и тщательно отслеживать нарушения со стороны площадки. Это касается как формальных моментов взаимодействия с маркетплейсами (порядка заключения договора и проверки данных, обмена юридически значимой информацией, доступа в личный кабинет, технической возможности размещения информации на площадке, проверки и размещения карточек товаров и т. д.), так и существенных вопросов, которые затрагивают финансовые интересы продавцов (прежде всего, порядка согласия либо установки запрета на применение маркетплейсами скидок на товары за счет партнеров). Также нужно выработать алгоритм фиксации нарушений со стороны площадки, чтобы своевременно обжаловать их в уполномоченных органах (Роспотребнадзор или ФАС России) с учетом достаточно короткого 90-дневного срока давности.

Смотрите также

• Новое в деятельности маркетплейсов с 1 октября 2026 года