Документ
Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ
Комментарий
Президент РФ подписал Федеральный закон от 04.08.2026 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), который направлен на совершенствование отношений в области использования электронных подписей. Закон № 315-ФЗ вступает в силу с 01.09.2027 и затрагивает три ключевых момента. Рассмотрим их подробнее.
Выдача квалифицированных сертификатов электронной подписи международным (межправительственным) организациям
Действующий порядок выдачи квалифицированной электронной подписи (КЭП) не содержит норм о выдаче КЭП международным (межправительственным) организациям, их филиалам и представительствам на территории РФ. Это создает трудности для участия таких организаций в электронном документообороте и во взаимодействии с российскими государственными органами и ведомствами.
Закон № 315-ФЗ устраняет этот пробел. Так, с 1 сентября 2027 года удостоверяющий центр ФНС России будет выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи (КСКПЭП) международным и межправительственным организациям, а также их филиалам и представительствам на территории России. Это закреплено в новой редакции п. 16 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ (далее – Закон № 63-ФЗ).
Уточнение перечня сведений в квалифицированных сертификатах
Закон № 315-ФЗ уточнил исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть в квалифицированных сертификатах электронной подписи для идентификации их владельца.
Так, в сертификате электронной подписи должна быть следующая информация:
- для граждан – фамилия и (или) имя, и отчество (если есть), СНИЛС и ИНН;
- для ИП – фамилия и (или) имя, и отчество (если есть), ОГРН, СНИЛС и ИНН;
- для российских организаций – наименование, адрес, ОГРН и ИНН;
- для иностранных и международных организаций – наименование, адрес в России или за пределами России, КПП и ИНН;
- для филиала и представительства иностранных и международных организаций – наименование, ИНН головной организации, адрес филиала в России и КПП.
Кроме того, новые правила допускают идентификацию физлица (в т. ч. иностранца), которое обращается в удостоверяющий центр от имени международной организации, без его личного присутствия (на основании данных из единой биометрической системы).
Соответствующие поправки внесены в ст. 14 и 17 Закона № 63-ФЗ.
Единая форма машиночитаемой доверенности (МЧД)
В настоящее время каждое ведомство или система (например, Банк России) разрабатывают свои формы электронных доверенностей. В результате у представителя организации (ИП) может быть несколько доверенностей, что, в свою очередь, может привести к путанице.
Закон № 315-ФЗ с 01.09.2027 вводит обязательное применение единой формы МЧД для всех операторов государственных и муниципальных информационных систем. Единую форму МЧД сформируют и разместят на портале Госуслуг (новая редакция ч. 1 ст. 17.5 Закона № 63-ФЗ). Это необходимо для исключения разных, несовместимых форм доверенностей и упрощения электронного документооборота между участниками.
При этом операторы государственных и муниципальных информационных систем, ЦБ РФ (для участников финансового рынка) и Федеральная нотариальная палата (для доверенностей, удостоверенных нотариусами) смогут размещать дополнительные требования к МЧД. Но такие формы для заверения документов от имени юрлица (ИП) будут лишь дополнительными вариантами.
Это означает, что при оформлении с 1 сентября 2027 года МЧД нужно использовать форму, взятую на Госуслугах, которая будет основной и универсальной. Именно ее будут обязаны принимать все структуры и органы власти. Переходных положений Закон № 315-ФЗ не содержит. Разъяснений о том, будут ли приниматься после 01.09.2027 оформленные сейчас формы МЧД (т. е. в течение всего срока их действия), в настоящее время нет.