Документ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1221

Комментарий

С 23.09.2026 введены новые предельно допустимые показатели сжигания на факельных установках попутного нефтяного газа (далее – показатели сжигания ПНГ). Соответствующие нормативы содержатся в абз. 2 п. 3 Правил исчисления платы за НВОС при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 710 (далее – Постановление № 710).

До 23.09.2026 действовал единый предельно допустимый показатель сжигания ПНГ – не более 5 % объема добытого газа. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2026 № 1221 (далее – Постановление № 1221) введена шкала поэтапного снижения предельных нормативов сжигания ПНГ на период с 2026 по 2050 гг.:

• с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2029 г. – не более 18 % объема добытого ПНГ;
• с 1 января 2030 г. по 31 декабря 2035 г. – не более 13 % объема добытого ПНГ;
• с 1 января 2036 г. по 31 декабря 2049 г. – не более 9 % объема добытого ПНГ;
• с 1 января 2050 г. – не более 5 % объема добытого ПНГ.

Как это повлияет на плату за НВОС?

Объемы сжигаемого ПНГ, укладывающиеся в установленный на текущий период лимит (например, 18 % в 2026 году), оплачиваются по стандартным ставкам за НВОС. Если же предельный показатель сжигания в конкретном году превышен, к ставкам платы за НВОС применяется дополнительный 25-кратный коэффициент, предусмотренный абз. 1 п. 3 Правил (далее – коэффициент К=25). При этом:

• коэффициент К=25 применяется не ко всему добытому ПНГ, а только к объему, сожженному сверх установленного лимита (например, если в течение 2026 года сожгли более 18 % от общего объема добытого газа);
• коэффициент К=25 не применяется в особых случаях, предусмотренных Правилами (п. 7–9 Правил).

Таким образом, внесенные Постановлением № 1221 изменения временно смягчили нагрузку на компании нефтяной отрасли: теперь вместо 5 % лимита на сжигание действует ограничение в 18 % от общего объема добытого НПГ. С одной стороны, это позволит снизить фискальную нагрузку в моменте, с другой – есть мотивация для бизнеса провести поэтапную модернизацию оборудования и инфраструктуры.

Что рекомендуется сделать до конца 2026 года?

1. Сверить годовой баланс ПНГ, т. е. уточнить прогнозируемый объем сжигания за 2026 год и проверить, укладывается ли он в 18 % от общего объема добычи.
2. Оценить сумму итогового платежа за НВОС, который необходимо внести до 01.03.2027. Если лимит в 18 % превышен, следует заложить в резерв плату за излишки с коэффициентом К=25.
3. Проверить узлы учета ПНГ и убедиться, что все факельные установки оснащены работающими и поверенными коммерческими счетчиками газа. Если они отсутствуют, Росприроднадзор может применить дополнительные штрафные коэффициенты.
4. Проверить, есть ли у компании законные основания для освобождения от уплаты коэффициента К=25, предусмотренные п. 7–9 Правил (например, при обустройстве месторождения в течение первых 3 лет эксплуатации, при авариях, если они оформлены надлежащим образом и др.).
5. Запланировать график снижения лимитов сжигания ПНГ до 01.01.2030 до итоговой отметки в 13 %.