Документ

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17.06.2026 № 5-НАД26

Комментарий

Налоговый орган направил гражданину уведомление об уплате налогов за 2022 год и требование об уплате задолженности за 2021 год, которые исполнены не были. В связи с этим инспекция обратилась за взысканием в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении порядка взыскания, указав, что требование от 27.06.2023 выставили до истечения срока уплаты налогов за 2022 год, а отдельное требование по обязательствам 2022 года не направлялось. Апелляция поддержала налоговый орган, однако кассация и Коллегия по административным делам Верховного Суда РФ отменили судебные акты, оставив иск без рассмотрения.

Президиум Верховного Суда РФ постановлением от 17.06.2026 № 5-НАД26 отменил решения нижестоящих судов и признал действия инспекции законными.

Статья 71 НК РФ, которая ранее обязывала налоговые органы направлять налогоплательщику уточненное требование в случае изменения суммы его налоговой обязанности после первоначального уведомления, признана утратившей силу с 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ. Действующее налоговое законодательство не предусматривает направление новых, дополнительных или уточненных требований при изменении размера задолженности в сторону уменьшения или увеличения.

С 2023 года вся совокупная обязанность плательщика аккумулируется на едином налоговом счете (далее – ЕНС), а неисполнение обязательств выражается в форме отрицательного сальдо (п. 2, 3 ст. 11.3 НК РФ).

Требование об уплате признается извещением о наличии отрицательного сальдо ЕНС и формируется однократно. Требование является действующим до момента, пока сальдо ЕНС не станет положительным или нулевым (ст. 69 НК РФ).

На момент возникновения обязательств по уплате налогов за 2022 год первоначальное требование налогового органа плательщиком исполнено не было, а сальдо ЕНС оставалось отрицательным. При неисполнении выставленного требования налоговый орган вправе заявить к принудительному взысканию всю сформированную сумму отрицательного сальдо (ст. 46, 47, 48 НК РФ). Разница между суммой в первоначальном требовании и итоговой суммой в иске не является нарушением досудебного порядка.

Выводы Президиума Верховного Суда РФ применяются как к физическим лицам, так и к организациям и индивидуальным предпринимателям.