Документ

Постановление Верховного Суда РФ от 03.07.2026 № 2-АД26-7-К1

Комментарий

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении может быть вынесено в отношении собственника авто, если правонарушение, предусмотренное в т. ч. гл. 12 КоАП РФ (нарушения в области дорожного движения), зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Такое постановление составляет Центр фиксации нарушения и направляет его собственнику, в том числе через Госуслуги.

В остальных случаях необходимо составить протокол (либо постановление о привлечении к административной ответственности) в отношении водителя (т. е. лица, которое в данный момент управляет транспортным средством).

Верховный Суд РФ в постановлении от 03.07.2026 № 2-АД26-7-К1 пришел к выводу, что если нарушение зафиксировано человеком на телефон или планшет, штраф нельзя назначать собственнику. В этом случае составляется протокол (выносится постановление) в отношении водителя.

ВС РФ напомнил, согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человеком, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. При этом такое устройство фиксирует в зоне своего обзора все административные правонарушения, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Отменяя штраф, назначенный собственнику автомобиля за парковку в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", ВС РФ отметил следующее.

Фиксация нарушения была произведена при помощи технического средства "ПаркНет". Оно представляет собой планшет, в память которого внесены адреса установки дорожных знаков, запрещающих остановку. Инспектор с этим планшетом приходит по соответствующему адресу, фиксирует дорожный знак, а также производит съемку автомобилей-нарушителей с двух сторон так, чтобы в кадр попали номерные знаки. Фотографии передаются в ГИБДД через интернет.

Таким образом, "ПакрНет" работает не в автоматическом режиме: планшет не установлен в стационарном положении, в т. ч. на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, поэтому не фиксирует все административные правонарушения независимо от усмотрения оператора. Напротив, ПаркНет предусматривает активное участие человека: именно он решает какую машину следует провести через систему, а какую нет. При этом сама фотосъемка также связана с работой человека, в т.ч. его перемещением в пространстве.

Таким образом, при фиксации нарушения имеет место человеческий фактор, что исключает признание планшета или телефона, находящегося в руках инспектора, автоматическим средством. И, следовательно, на основании фотографий, сделанных таким устройством, нельзя привлекать к ответственности собственника заснятого транспортного средства. Подобные фотоматериалы могут быть основанием для составления протокола о нарушении в отношении водителя или для проведения административного расследования с целью его выявления.