Документ
Решение Верховного Суда РФ от 01.07.2026 № АКПИ26-344
Комментарий
Порядок и условия назначения пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок), утверждены приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н. Согласно п. 25 Порядка, получить от СФР единовременное пособие при рождении ребенка вправе один из родителей (либо лицо, его заменяющее).
Выплата назначается в проактивном порядке. Это означает, что документы, подтверждающие право на пособие (в частности, сведения о рождении ребенка), фонд получает от других ведомств путем межведомственного обмена.
Если брак между родителями расторгнут или не был заключен, пособие при рождении ребенка выплачивается тому родителю, с которым ребенок совместно проживает (абз. 4 п. 27 Порядка). Сведения о совместном проживании ребенка с одним из родителей в СФР направляет суд, вынесший соответствующее решение. Это закреплено в п. 19 Перечня документов, необходимых для назначения и выплаты пособия (приложение № 2 к Порядку), далее – Перечень.
Однако вопрос о совместном проживании ребенка с родителем суд решает только при наличии спора между родителями по этому вопросу. При отсутствии разногласий подтверждением проживания ребенка с одним из родителей, как правило, является регистрация ребенка по месту жительства такого родителя. Но в подобной ситуации (по причине отсутствия копии решения суда) фонд зачастую отказывает родителю в назначении единовременного пособия (см. например, апелляционное определение Вологодского областного суда от 08.10.2024 № 33-5235/2024).
Иск о признании недействующим п. 19 Перечня от гражданки, которой было отказано в пособии, рассмотрел Верховный Суд РФ. По мнению заявительницы, названный пункт носит дискриминационный характер, поскольку исключает право родителя подтвердить совместное проживание ребенка с ним какими-либо иными документами, кроме решения суда. Тем самым создаются препятствия для получения единовременного пособия.
Решением от 01.07.2026 № АКПИ26-344 Верховный Суд РФ признал пункт 19 Перечня недействующим со дня его принятия, т. е. с 01.01.2022.
Суд объяснил решение следующим образом. Обязательным условием для назначения единовременного пособия одному из родителей ребенка, брак между которыми расторгнут, является совместное проживание ребенка с родителем, обратившимся за единовременным пособием. Это правило действует как в случае, когда ребенок был рожден до расторжения брака, так и после.
По Семейному кодексу РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. Форма такого соглашения не установлена, поэтому факт совместного проживания можно подтвердить любыми документами, например:
- регистрацией ребенка в жилом помещении по месту жительства и (или) месту пребывания родителя, обратившегося за назначением выплаты;
- соглашением бывших супругов об определении места жительства ребенка с родителем (например, если у ребенка нет регистрации).
Сведения о регистрации ребенка по месту жительства родителя СФР получает от ФНС России. Соглашение бывших супругов может предоставить в СФР родитель, претендующий на пособие.
Если между разведенными родителями есть спор об определении места жительства ребенка, он решается в суде. В подобном случае документом, подтверждающим проживание ребенка с одним из родителей, выступает копия решения суда.
Поскольку СФР признал п. 19 Перечня недействующим с 01.01.2022, полагаем, что лица, получившие отказ от фонда в назначении единовременного пособия по причине отсутствия копии решения суда (если спора о месте жительства ребенка не было), могут заново обратиться за выплатой в СФР или в суд.