Документ

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.09.2026 № 56-П

Комментарий

Рабочие места госслужащих были перенесены в другую местность, а перенос оформили как изменение существенных условий служебных контрактов. После отказа госслужащих от переезда в другую местность их уволили по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон № 79-ФЗ) без предоставления гарантий, положенных при сокращении.

Уволенные госслужащие обжаловали в Конституционном Суде РФ нормы п. 1 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 79-ФЗ. По мнению заявителей, эти нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку позволяют уволить госслужащего, отказавшегося от продолжения службы по замещаемой должности в другой местности, по основанию, применяемому при изменении условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. В такой ситуации фактически происходит ликвидация структурного подразделения государственного органа, а увольняемые госслужащие лишаются права на получение предусмотренной законом компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Судьи Конституционного Суда РФ отметили, что Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ не предусмотрено включение в служебный контракт условия о местности исполнения гражданским служащим его должностных обязанностей. При этом местность (населенный пункт), в которой осуществляется трудовая (профессиональная) деятельность госслужащего, относится к числу существенных условий для такой деятельности. Если меняется местность, где работает сотрудник (смена одного рабочего места на другое, расположенное в иной местности), то это неизбежно связано для него с трудностями и финансовыми затратами на переезд, перевозку имущества, смену места жительства и обустройство на новом месте. При этом изменить местность (населенный пункт), в которой работник должен выполнять трудовые обязанности, без его согласия нельзя (постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2024 № 22-П).

При увольнении госслужащего, который отказался от продолжения службы при перемещении в другую местность структурного подразделения госоргана, где он работает, ему должны предоставить гарантии, предусмотренные при увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы в госоргане (включая выплату четырехмесячного денежного содержания).

Учитывая изложенное, Конституционный Суд РФ признал нормы п. 1 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ противоречащими Конституции РФ, поскольку они допускают увольнение госслужащего без предоставления гарантий при его отказе от продолжения работы по замещаемой должности в другой местности в связи с перемещением в эту местность структурного подразделения госоргана, в котором он работает (включая прекращение его служебной деятельности на территориально обособленном рабочем месте).